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旧城改造房屋拆迁中政府行为分析

发布时间:2017/12/09 点击量:

  随着经济的发展,很多旧城都面临着拆迁你,很多人都不知道在拆迁中中政府所有哪些行为,下面就由郑州加固企业小编为大家进行详细分析:

旧房拆除

  政府的“政府人”与“经济人”角色

  在我国财政、行政分权化改革过革中,地方政府一方面有作为中央政府派出机构的“政府 人”属性,具有行政权力;另一方面又具有计划经 济体制下缺失的“经济人”属性。地方政府的双重 属性直接导致了其行为的双重特征:既要行使公 共管理、履行公共服务职责、维护社会稳定和公 平,又要尽可能利用手中掌握的土地资源,追求 地方经济增长最大化。在旧城改造中,地方政府作为一个经济主体 往往会按照市场机制,将促进地方经济发展作为 其分配土地资源的准则,向能获得最大收益的地 方配置,因此在行为上更多地体现出其“经济人”的特征。

  房屋拆迁中的政府角色错位与缺位

  在当前城市房屋拆迁中,政府在各个阶段角 色定位模糊。在土地征收阶段政府行使了对拆迁 户土地征收的权力,却没有承担其对拆迁户补偿 的义务;在土地出让阶段政府获得了土地出让收 益,却没有完成土地上房屋的拆迁;在房屋拆迁 实施阶段,将矛盾交由房产商与拆迁户自行解 决,由房产商额外承担起拆迁和补偿谈判的责 任。由此可见,政府角色的缺失与错位。

  《物权法》对政府角色的定位

  《物权法》明确,对单位、个人房屋进行拆迁,必须先依法对房屋进行征收,征收、补偿的主体 是国家(政府),其法律关系是行政法律关系,必 须遵守依法行政的要求。但现行《城市房屋拆迁 管理条例》却将补偿主体定位为拆迁人, 授权房 屋拆迁管理部门在没有依法征收的前提下就可 给予拆迁人拆迁许可,将拆迁补偿关系界定成民 事法律关系,把对被拆迁人给予补偿、安置的法 定义务转移给拆迁人,使原本的行政法律关系变成了民事法律关系。《物权法》出台后,专家都认 为必须修改现行拆迁条例,核心是限制政府权 力,增强政府责任。

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